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中山市人民政府辦公室關于加快優勢傳統產業轉型升級的實施意見

發文日期:2012-12-20    點擊:2089
  

中山市人民政府辦公室關于加快優勢

傳統產業轉型升級的實施意見

信息來源:中山市人民政府辦公室        發布日期:2012年09月28日         文號:

火炬區管委會,各鎮政府、區辦事處,市各有關單位:

為進一步貫徹落實省政府《關于加快我省優勢傳統產業轉型升級的意見》(粵府辦〔2012〕41號)精神,提升我市優勢傳統產業競爭力,促進優勢傳統產業轉型升級,加快建設現代產業體系,提出如下意見。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀,圍繞“率先加快轉型升級,建設幸福和美中山”核心任務,以轉變經濟發展方式為主線,按照“自主創新、科技引領、品牌帶動、持續發展”的要求,以電子信息、電氣機械、紡織服裝、金屬制品、食品飲料、家具行業為重點,以深化產學研合作為載體,以信息化、工業設計、品牌戰略、渠道整合為手段,著力加大投入,著力激發活力,著力集聚人才,著力優化環境,協調推進企業管理創新、技術創新和制度創新,促進優勢傳統產業走資源節約型、質量效益型、創新驅動型可持續發展道路,增強產業核心競爭力。

二、主要目標

到2015年,我市優勢傳統產業固定資產投資年均增長13%,技術改造投資年均增長18%,開展技術改造企業達90%以上,企業研發經費占銷售收入比重2.0%,省級以上研發機構(企業技術中心、工程中心、工程實驗室等)達到80家,形成2-3個具有國家影響力的產業集群,打造2-3個傳統產業轉型升級示范區,培育2-3個具有國際影響力的區域品牌,銷售收入超過100億元的企業3家,全員勞動生產率達到23萬元/人以上,信息技術應用率達到90%以上,節能技術進一步應用,單位工業增加值能耗下降18%。

到2020年,我市優勢傳統產業企業研發經費占銷售收入比重2.2%,銷售收入超100億元企業5家,全員勞動生產率30萬元/人以上。中山成為廣東省乃至全國優勢傳統產業科學發展示范區。

三、主要任務

(一)大力扶持技術改造技術創新。支持企業開展技術改造和技術創新,力爭在減員增效、信息技術應用以及工業設計等方面取得重要進展。加快建設一批企業技術中心、工程研究開發中心,鼓勵企業通過自主研發、引進先進技術裝備消化吸收再創新,形成自主知識產權,提高生產數字化、自動化和智能化程度。培育孵化一批引領優勢傳統產業轉型升級的關鍵技術,力爭在光電設備、精密鑄造等領域實現重點突破。

(二)深入實施品牌商標戰略。強化品牌經營理念,豐富品牌內涵,不斷提高企業在品牌宣傳、市場營銷、質量管控、售后服務、資本運營等環節的品牌運作水平。鼓勵企業打造自主品牌,創建名牌名標;鼓勵企業以質量為基礎樹立品牌,以創新手段營銷品牌,以誠信為本提升品牌,以產業文化創建品牌;鼓勵企業進行商標國際注冊和收購國外品牌與技術。鼓勵鎮區依托產業集群打造區域品牌。

(三)加大知識產權?;ちΧ?。推動優勢傳統產業建立行業知識產權?;ぴぞ?、自律、申訴和維權援助機制。深化專利信息資源的開發,促進知識產權運用及產業化,發揮知識產權在改造提升傳統產業中的重要作用。推動企業積極采用國際標準和國內外先進標準,鼓勵企業參與制定國際標準和主導制定國家標準。在優勢傳統產業集群內推廣企業聯盟標準,提高產業技術水平。

(四)引導綠色低碳發展。貫徹落實國家及省有關產業結構調整政策,嚴格節能環保準入制度。支持優勢傳統產業企業開發研制節能環保產品,引導企業申報節能環保產品認證,對產品列入“環境標志產品政府采購清單”的企業給予獎勵,政府優先采購節能環保產品。鼓勵優勢傳統產業企業對廢水、廢氣、廢渣等開展資源綜合利用,支持企業開展節地、節能、節水、節材等技術改造,推進傳統產業循環經濟試點工作,培育傳統產業資源綜合利用龍頭企業和循環經濟試點企業。加快培育一批省循環經濟示范園區或省市共建循環經濟產業基地。

(五)加快發展工業設計。推動傳統產業企業廣泛開展工業設計,培育傳統產業工業設計基地或設計中心。拓寬工業設計在傳統產業中的應用領域,鼓勵燈飾、家電行業應用工業設計開發人性化智能產品,鼓勵紡織服裝、家具行業開發具有文化特色、引領時代潮流的高端產品,鼓勵食品飲料、金屬制品行業在外觀、選材、功能等方面創新理念,推動傳統產業集群向“營銷、技術、設計、時尚”功能轉型。

(六)培育龍頭骨干企業。貫徹落實總部經濟系列配套政策文件,打造總部經濟集聚區,積極吸引國內外企業總部進駐。引導本地強優企業拓寬國際視野,積極依托現有品牌優勢、資源優勢、技術優勢,實施兼并重組,將決策、研發、銷售、結算等總部職能扎根中山,打造一批品牌價值高、規模大、實力強、擁有核心技術和自主知識產權的大企業集團。支持行業龍頭企業從加工環節向研發設計和品牌營銷環節延伸,建設一體化的全產業鏈體系。支持企業申請認定省級優勢傳統產業示范企業和龍頭企業,充分發揮示范企業和龍頭企業的輻射帶動作用,圍繞核心產品的開發生產,整合全市制造資源,帶動一批配套中小企業協同發展。

(七)發展基于產業集群的電子商務平臺。加快互聯網、電子商務與生產、流通、消費等各領域的融合,以“三舊”改造為契機,依托“三舊”改造項目,利用云計算、物聯網、電子認證等先進適用技術,建設基于產業集群的電子商務平臺,打造我市電子商務和深層次公共技術服務集聚區。從市工業發展專項資金中劃出專款用于支持我市電子商務發展,重點通過競爭性分配方式,扶持開展基于產業集群電子商務平臺項目建設工作。

(八)提升國際化合作水平。加大“招商引智”工作力度,重點引進國內外知名企業在我市設立全球性或區域性研發中心、采購中心、營銷中心及結算中心,重點引進國外先進技術成果、管理經驗和高層次創新人才,積極提供創業和孵化環境。鼓勵擁有自主品牌、自主核心技術的優勢傳統產業企業通過跨國并購重組,利用全球資源優化產業鏈布局,逐步提高國際化經營運作能力。

(九)推進產業轉移和淘汰落后產能。支持我市優勢傳統產業企業將加工、組裝、制造等環節轉移到粵東西北地區,推動部分勞動密集型、資源依賴型、環境容量需求型企業異地轉移發展;設立產業轉移項目資助資金,對轉移至我市共建產業轉移工業園的企業給予補貼;加強與我市共建產業園區的工作交流和產業對接,為我市優勢傳統產業企業與轉入地搭建溝通、合作平臺,實現互利共贏。按照國家有關要求和省統一工作部署,制定我市“十二五”期間淘汰落后產能計劃,逐年將任務落實到具體企業;出臺《中山市推進漂染行業轉型升級工作實施方案》,制定行業結構調整標準和行業轉型升級扶持措施,推動漂染行業轉型升級;落實淘汰落后產能資金補貼政策,對淘汰落后產能的企業給予適當補貼。

(十)實施經貿合作工程。組織有關鎮區和企業參加省有關廣貨北上的經貿活動,利用省組織的跨區域經貿合作機會,積極拓展市場,尋求更廣泛的區域合作。探索與東北、華北、西南、西北等地區建設戰略性經貿合作平臺,進一步拓展我市發展空間。加快建設中山與湖北咸寧、中山與安徽碭山經貿合作平臺,力爭早規劃、早投資、早見效。

四、保障措施

(一)提高行政服務水平。市各有關部門要進一步提高行政服務水平和效率,清理和調整不利于優勢傳統產業發展的行政審批事項,加快立項、規劃、土地、環評、安全生產等審批事項的辦理進度;加強對重點鎮區、重點行業、重點企業的跟蹤管理和服務,及時掌握并積極解決企業在轉型升級過程中遇到的困難和問題。各鎮區要加強對轄區優勢傳統產業轉型升級情況的跟蹤落實,并結合實際抓緊制定實施促進優勢傳統產業轉型升級的具體辦法。

(二)加大財稅支持力度。市各有關部門要統籌本部門產業扶持財政專項資金,重點資助優勢傳統產業企業在工業設計、技術改造、技術創新、產品研發、轉型升級、電子商務、現代物流、節能減排、清潔生產等領域的項目建設,加快建立優勢傳統產業企業綜合服務體系和融資體系。落實《廣東省自主創新促進條例》研發費用稅前扣除政策。市經濟和信息化局統籌安排產業轉移和淘汰落后產能資金,引導列入市產業轉移名庫的優勢傳統產業企業加快轉移至我市共建產業轉移園區,鼓勵列入我市淘汰落后產能計劃的優勢傳統產業企業加快設備及生產線的更新升級。

(三)拓展投融資渠道。按照《關于進一步促進企業上市的意見》(中府〔2010〕169號),對符合條件的快速成長型企業加大上市扶持力度,鼓勵企業在境內外通過直接上市、買殼上市、借殼上市、新三板掛牌等多途徑、多渠道進入資本市場,實現跨越式發展。大力推進企業信用體系建設,強化企業信用意識,通過提高信用水平增加融資能力。支持優勢傳統產業企業實行股權融資、股權抵押,發行企業債券和集合債券,開展融資租賃。

(四)加強專業人才培養。支持市內高校和鎮區職業技術學校根據轄區優勢傳統產業集群發展實際,加強相關物流管理、工業工程和工業設計等學科建設,鼓勵建立鎮企校企聯合辦學、合作培訓、教育實習基地等長效機制,大力培養符合優勢傳統產業發展方向和需求的專業技能人才。引導企業建立和完善期權股權等有利于優秀人才職業發展的績效管理制度。

(五)發揮行業中介組織的服務作用。充分發揮行業協會、商會橋梁和紐帶作用,做好行業統計、行業信息發布、組織商務考察、開展咨詢培訓等服務工作。鼓勵行業商協會建立健全價格協調機制,共同開拓國內外市場。支持行業商協會研究發布各行業轉型升級的階段目標和可選路徑,通過各行業標桿企業的典型示范,引導行業企業共同轉型升級、創新發展。

 

                                                中山市人民政府辦公室
2012年9月28日